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專題活動
  • 公積金全國“漫游”難在哪兒

  •         據媒體報道,相關部門正在加快推進全國住房公積金異地轉移接續平臺建設。按照原定設想,該平臺將于6月底上線,自7月份起,將可實現住房公積金“賬隨人走、錢隨賬走”。很顯然,這一設想若能按時實現,將是住房公積金管理機制的重大變革和實質性進步。其對盤活公積金、提高公積金的利用率乃至增強人們對于公積金的獲得感都將善莫大焉。

            公積金全國“漫游”難在哪兒

            近年來,隨著房地產業的火爆,公積金不僅日益被公眾關注,也屢屢招致詬病。而除了所謂的“劫貧濟富”之外,人們對公積金最大的不滿,恐怕是其被繳存“釘死”。也就是許多地方都規定,職工在哪里繳存公積金,就只能在哪里使用公積金,一旦跨地區,公積金立刻就“有等于無”。

            這樣的規定,在現行公積金管理條例上找不到依據,而且公積金屬于繳存者個人的錢,只能在繳存地使用的規定,很明顯侵犯了繳存人的個人權利。

            希望公積金能夠異地提取使用的呼聲存在了很多年,可進展一直極為緩慢。客觀的原因,是各地公積金系統沒有聯網,異地如果提取公積金以及貸款的話,很難查到使用人的相關信息。2011年,住建部就曾提出實現100個城市住房公積金全國聯網的目標,但是未能如期實現。坦率而言,公積金信息全國未能聯網,的確是影響公積金全國“漫游”的重大障礙。因為各地公積金繳存標準不一、貸款利率和政策也不一樣。但是,這種障礙也并不是真的難以克服。例如,目前許多地方已經實現了省內公積金的統籌,可以在省內“異地互貸”,也就是公積金已經在許多省內“漫游”了起來。再例如上個月,為支持河北雄安新區建設,中央國家機關住房資金管理中心發布政策:在京員工遷往雄安的,其權益保持不變。

            國管公積金中心發布的新政,是國內第一個省際之間簽訂的公積金多邊合作統籌的機制。盡管有其相對特殊的背景,但它卻無疑表明:只要下決心去做,公積金全國統籌和“漫游”一定可以實現。而實際上,公積金在許多省份之內實現“漫游”已經說明,公積金“漫游”的障礙未必全然是客觀因素,而是是否有動力去做。

            按照現行管理條例,公積金的使用存在很多制約,存在銀行的收益也非常可憐。但是,盡管各地公積金繳存嚴重旱澇不均,這么一大筆資金留在當地,對于地方依然有巨大的誘惑力。這些年來,利用公積金建設保障房的動議此起彼伏,很難說不是公積金的誘惑在起作用。

           住房公積金的用途當然可以繼續探討,但讓公積金能夠盡快流動、實現全國“漫游”,顯然是最具現實價值的改革。“死錢”只會刺激覬覦,“活錢”才能創造可能。

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