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政策信息
  • 減稅降負是新一輪稅制改革主基調

  •         國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說,近年來,我國陸續推出一系列政策性、制度性減稅舉措,有效降低企業稅負,增強市場活力。在進一步推進供給側結構性改革的大背景下,減稅降負將成為新一輪稅制改革的主基調。

            加快經濟轉型升級,關鍵要減輕企業稅費等成本負擔,確保納稅人充分享受減稅改革紅利。近年來稅收政策如何支持大眾創業萬眾創新,李萬甫算了一筆賬:

            ——增值稅和營業稅起征點不斷提高,由2010年的每月營業收入5000元提升至2014年的3萬元,2016年1月至9月,這項政策惠及近3000萬戶納稅人;
     
             ——企業所得稅減半征收覆蓋面不斷擴大,享受標準由年應納稅所得額3萬元提升至2015年的30萬元。2015年這兩項政策為小微企業減稅近1000億元;
     
           ——重點特殊就業群體減稅力度加大,2015年我國對高校畢業生、失業人員、殘疾人、軍轉干部、退役軍人等重點特殊就業群體給予了按戶限額減免、增值稅即征即退、限額減免等不同類型的稅收減免優惠,共減免稅收180多億元。
     
            “這些政策顯著降低了創業企業特別是小微企業的稅收負擔,助推了更多創業行為和小微企業健康發展。”李萬甫說,稅務登記企業戶數已由2012年的3460萬戶增加至2016年10月的4700萬戶,增幅達38.2%。
     
            在為企業減負的同時,一系列稅收優惠政策大大提升了企業的創新能力。
     
           李萬甫介紹,為促進萬眾創新,國家出臺了擴大研發費用加計扣除范圍和高新技術企業認定范圍、對生物制藥等領域實施更為優惠的加速折舊、對股權激勵和技術入股實施遞延納稅等一系列稅收優惠政策,讓更多的企業、研發活動、研發費用支出能夠享受政策紅利快速發展。
     
           國家稅務總局數據顯示,2015年,這些優惠政策共計減免稅收近2000億元,其中,對3.1萬戶高新技術企業減免稅收1500多億元,對軟件和集成電路企業減免企業所得稅300多億元,加速折舊政策減稅100多億元,科技成果轉化免征增值稅72億元。
     
            李萬甫表示,國家實施稅收扶持政策,有效地鼓勵了各類企業重視研發,提升創新能力。“十二五”以來,我國科技進步貢獻率已由50.9%增加到55.1%,科技對經濟社會發展的支撐和引領作用日益突出。
     
            當前,我國正在進行新一輪稅制改革,在李萬甫看來,這輪改革在為企業減負的同時,正從深層次激發中國經濟增長的新動力,助推產業升級綠色發展。
     
            以營改增為例,自2012年率先在上海部分行業試點,到2016年5月1日全面推開,僅今年前三季度就整體減稅3267億元。
     
            “2012年營改增試點以來的實踐證明,隨著時間的延長,改革效應會越來越大。”李萬甫說,營改增給企業大幅減稅的同時,促進了產業升級。如上海在2012年營改增試點的當年,第三產業增加值超過第二產業,成為經濟增長的第一動力。
     
            他介紹,我國大力度推進的資源稅改革也助力綠色發展。2014年12月1日,我國推行了包含清費立稅在內的煤炭資源稅從價計征改革,2015年實際減輕全國煤企總體負擔約181億元。2016年7月1日起,資源稅全面從價計征改革在全國推開,截至2016年10月底資源稅改革清費立稅共減負21.12億元。
     
         針對不少企業反映的制度性交易成本較高問題,李萬甫介紹,近年來一系列稅制改革和稅收政策也立足這一“痛點”,大力推進簡政放權,確保改革紅利落實落細。
     
           積極推廣實施國地稅聯合辦稅、聯合稽查;制定實施稅收征管規范、納稅服務規范;完善出口退稅管理……李萬甫說,一系列貫徹落實簡政放權、“放管服”要求的政策措施,全面提升了納稅服務水平,也確保了企業稅收優惠政策的應享盡享,有效降低稅收遵從方面的制度性交易成本,確保納稅人充分享受減稅改革紅利。
     
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